7月5日，国务院李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》，全文如下：
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国务院总理李强7月5日主持召开国务院常务会议，研究部署推进数字经济高质量发展有关工作，审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》，讨论进一步推动西部大开发工作，研究支持天津滨海新区高质量发展的政策措施，听取关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出主要问题及初步整改情况的汇报。
会议指出，要从全局高度认识和推动数字经济高质量发展，促进数字技术和实体经济深度融合，推进数字产业化、产业数字化，全面赋能经济社会发展。要坚持改革创新和开放合作，持续优化数字经济发展环境，协同完善数据基础制度和数字基础设施，推进数据要素市场化配置。要提升平台企业创新能力，促进平台经济持续健康发展。
会议指出，发展创新药关系医药产业发展，关系人民健康福祉。要全链条强化政策保障，统筹用好价格管理、医保支付、商业保险、药品配备使用、投融资等政策，优化审评审批和医疗机构考核机制，合力助推创新药突破发展。要调动各方面科技创新资源，强化新药创制基础研究，夯实我国创新药发展根基。
会议指出，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神，细化分解任务、逐项抓好落实、主动靠前服务，支持西部地区不断提升区域整体实力和可持续发展能力。
会议指出，滨海新区是服务京津冀协同发展的重要战略支点。要加强滨海新区与京冀相关地区的政策衔接、项目共建，依托优势构建现代化产业体系，优化提升港航功能，深化自贸试验区改革创新，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。
会议指出，对2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出的问题，要强化整改责任，全面整改到位，该追回资金的及时追回，该问责的严肃问责，该完善制度的尽快完善。要把审计整改作为改进工作的重要抓手，以整改促落实，以整改提效能，推动各项政策措施落地见效。
今年3月，《全链条支持创新药发展实施方案征求意见稿》文件流出，此番则正式落地。
对于创新药的关注，已不仅仅停留在行业层面。在今年的《政府工作报告》之“2024年政府工作任务”中，首先提到的是“加快发展新质生产力”，且提及要加快包括“创新药”在内的前沿新兴产业发展。这也是“创新药”这个关键词，近年来首次作为“新兴产业”代表出现在《政府工作报告》中。
如在今年4月，北京、广州和珠海三地在同日内发布全链条支持创新药的新政。
4月7日，北京市医疗保障局发布“关于对《北京市医疗保障局等9部门北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2024）（征求意见稿）》公开征求意见的公告”。
因时间紧急，公开征集意见时间缩短为3个工作日；10天后，这则文件便正式印发。
从实施举措来看，覆盖了临床开发、审评审批、临床应用与支付、进出口、投融资等，在全链条都给出了具体措施和目标。
随后数月内，以北京、上海、广州、珠海、江苏、山东为代表的多个省市，纷纷出台相关全链条创新药扶持政策。
5日二级市场上，创新药等板块均出现明显躁动，截至收盘，创新药ETF（159992.SZ）大涨3.88%，创新药ETF（515120.SH）大涨3.85%，生物医药ETF（159859.SZ）、生物医药ETF（512290.SH）等也跟随大涨。
5日晚间，该消息一出，瞬间在众多医药、创新药行业人士朋友圈、微信群刷屏，不少人直呼，“终于来了！”“医药终于见底了！”
公开信息显示，《全链条支持创新药发展实施方案》从年初两会开始，至今已酝酿数月。今年两会期间，全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤带来了全链条支持医药创新的相关提案，尊重专利药自主定价权利，将支付标准与药品定价分开，加快培育有竞争的医保市场，推动我国由仿制药大国尽快迈向创新药强国。
此外，在今年的上海两会上，上海市政协常委、复星国际联席首席执行官陈启宇建议，针对生物医药高风险、高投入、长周期的特点，未来应在研发、准入、生产、使用、支付等各环节给予全链条的支持，努力营造鼓励源头创新的制度环境，激活源头创新“第一公里”，探索生物医药的原研转化、创新路径和政策机制。
更早之前，2023年底，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长毕井泉对外表示，近些年来，我国生物医药产业开始走上高质量发展的道路，但仍处于“爬坡过坎”阶段，面临诸多待解难题。毕井泉认为，“需从六个方面‘同向发力’，在研发、转化、准入、生产、使用、支付各环节对生物医药创新给予全链条的支持，努力营造一个鼓励生物医药创新的制度环境，推动产业高质量发展。”
来源： 中华人民共和国中央人民政府网、央视新闻、医药财经
